運(yùn)用五大理念破解可再生能源發(fā)展難題
近年來(lái)，我國(guó)可再生能源快速發(fā)展，對(duì)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到了積極促進(jìn)作用。但是，隨之出現(xiàn)了可再生能源利用不充分、政策依賴、環(huán)境影響、電網(wǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"五大發(fā)展理念是我國(guó)"十三五"乃至更長(zhǎng)時(shí)期能源工作的基本遵循。深入領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念精髓并靈活運(yùn)用，將有助于解決可再生能源發(fā)展過(guò)程中面臨的一系列問(wèn)題。
可再生能源發(fā)展中的主要問(wèn)題
我國(guó)可再生能源資源分布不均衡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。水電資源集中分布在西南地區(qū)，西北、華北、東北"三北"地區(qū)風(fēng)資源、光照資源豐富，但用電負(fù)荷低。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可再生能源資源較少、稟賦較差。因此，"三北"地區(qū)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題嚴(yán)重，且呈進(jìn)一步惡化趨勢(shì)。同時(shí)，西南地區(qū)"棄水"現(xiàn)象有所加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年棄水、棄風(fēng)、棄光電量約1100億千瓦時(shí)，可再生能源未能得到有效利用，造成巨大的浪費(fèi)。
目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于各省火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，如果沒(méi)有可再生能源基金補(bǔ)貼，則項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行。因此，可再生能源的發(fā)展依賴于補(bǔ)貼政策。需要進(jìn)一步降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擺脫政策依賴。
風(fēng)電、光伏發(fā)電是不可調(diào)節(jié)的。由于技術(shù)、管理等方面原因，區(qū)域電網(wǎng)中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量比例過(guò)高的情況下，電網(wǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)，調(diào)控能力不夠，影響了風(fēng)電、光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展。
此外，可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：水電項(xiàng)目對(duì)流域生態(tài)的影響；風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)水土保持和植被的影響；光伏組件設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的"三廢"影響等。
"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"五大發(fā)展理念是指導(dǎo)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的發(fā)展理念，同樣適用于引領(lǐng)可再生能源的發(fā)展。
推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
管理創(chuàng)新方面。政府層面要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制，破除現(xiàn)有體制機(jī)制中的制約瓶頸。一是落實(shí)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼政策和保障性收購(gòu)政策，保障投資方的合理回報(bào)；二是實(shí)施以行政區(qū)劃及發(fā)電企業(yè)為單位的可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)配額制度，以調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)發(fā)展、利用可再生能源的積極性；三是創(chuàng)新管理思路，落實(shí)跨區(qū)域電力調(diào)度，避免"三棄"現(xiàn)象。在企業(yè)層面，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，推行建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、檢修維護(hù)的集約化管理，進(jìn)一步降低建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，提高可再生能源企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
技術(shù)創(chuàng)新方面。近年來(lái)，我國(guó)已逐步從可再生能源利用大國(guó)向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。盡管如此，仍然需要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。一是風(fēng)機(jī)設(shè)備、光伏組件制造企業(yè)要加大科研投入，進(jìn)一步提高設(shè)備能量轉(zhuǎn)換效率，提升發(fā)電量，降低發(fā)電成本，達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)，使風(fēng)電、光伏發(fā)電擺脫對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴；二是電網(wǎng)智能化技術(shù)有待進(jìn)一步提升，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，提高電網(wǎng)可再生能源電源的比例；三是與可再生能源配套的儲(chǔ)能技術(shù)還需取得突破；四是地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿拈_(kāi)發(fā)利用有待重大技術(shù)突破；五是研究開(kāi)發(fā)氫能等其它可再生能源的利用。
商業(yè)模式創(chuàng)新方面。利用商業(yè)模式創(chuàng)新重點(diǎn)解決分布式光伏的發(fā)展問(wèn)題。太陽(yáng)能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，發(fā)展空間巨大，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到5億千瓦的裝機(jī)規(guī)模，超過(guò)水電、風(fēng)電的規(guī)模。如果只考慮地面集中式開(kāi)發(fā)，則占地面積太大，難以滿足發(fā)展需要。要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣泛運(yùn)用建筑物屋頂、墻面，大規(guī)模發(fā)展分布式光伏。
促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題。可再生能源發(fā)展的不平衡源于資源分布的不平衡，源于客觀條件的制約。我國(guó)西南地區(qū)水能資源豐富，因此水電比較集中。"三北"地區(qū)風(fēng)能、光照資源豐富，因此風(fēng)電、光伏發(fā)電比較多。中東部地區(qū)水能資源貧乏，風(fēng)能、光照資源較差，因此，可再生能源開(kāi)發(fā)較少。與此相反，中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好于西南和"三北"地區(qū)，對(duì)能源的需求也高于西南和"三北"地區(qū)。
要協(xié)調(diào)解決上述問(wèn)題，一是要解決好跨區(qū)域電力調(diào)度的相關(guān)問(wèn)題，包括特高壓輸電通道問(wèn)題、區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題等；二是對(duì)中東部風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)給予一定的政策傾斜，如上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)高于"三北"地區(qū)，以支持中東部地區(qū)的可再生能源發(fā)展；三是大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，解決"三北"地區(qū)可再生能源不可調(diào)度的問(wèn)題，同時(shí)，可以利用高能蓄電池把"三北"地區(qū)的可再生能源運(yùn)往內(nèi)地。
秉承綠色發(fā)展理念
堅(jiān)持綠色發(fā)展就是要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。可再生能源項(xiàng)目是節(jié)能減排的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，但是，如果不給予足夠重視，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。
首先，水電項(xiàng)目，特別是大型水電項(xiàng)目，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)面積大，對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)穩(wěn)定有一定影響，因此，要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。
其次，中部地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目一般位于山脊，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)會(huì)破壞植被，要做好植被恢復(fù)及水土保持工作。對(duì)于自然保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)應(yīng)避免水電、風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。再次，光伏組件的生產(chǎn)過(guò)程要重視"三廢"處理，避免環(huán)境污染。
最后，要未雨綢繆，研究解決到期報(bào)廢的風(fēng)機(jī)葉片和光伏組件的無(wú)害化處理問(wèn)題。
開(kāi)放發(fā)展帶動(dòng)"引起來(lái)""走出去"
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展就是要解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，"引進(jìn)來(lái)"，"走出去"。雖然，我國(guó)可再生能源利用規(guī)模世界第一，但是，風(fēng)電、光伏發(fā)電的技術(shù)在某些環(huán)節(jié)還落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
首先，要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。例如，三峽集團(tuán)公司通過(guò)收購(gòu)德國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目，引進(jìn)海上風(fēng)電大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)技術(shù)；中國(guó)建材集團(tuán)公司通過(guò)收購(gòu)德國(guó)企業(yè)，引進(jìn)CIGS薄膜太陽(yáng)能電池制造技術(shù)。
其次，輸出產(chǎn)能。我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)從工程總承包到設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。在"一帶一路"倡議的引領(lǐng)下，我國(guó)可再生能源的開(kāi)放發(fā)展將會(huì)不斷取得新進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展
堅(jiān)持共享發(fā)展就是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，由全體人民共享發(fā)展成果。可再生能源的發(fā)展就是要改善能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消耗，為子孫后代留下能源資源，為全體人民留下碧水藍(lán)天。在可再生能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)更多地兼顧當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦妫诰珳?zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)的工作中起到積極推動(dòng)作用。如水電開(kāi)發(fā)移民安置，讓老百姓從深山中搬遷出來(lái)，大大改善了居住條件和生活方式；風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修通了上山的道路；光伏發(fā)電利用荒山荒坡，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民租金，雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民給光伏電場(chǎng)除草、清潔光伏板，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。在多數(shù)情況下，可再生能源項(xiàng)目位于經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期都會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極帶動(dòng)作用。
可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)"風(fēng)光"產(chǎn)業(yè)，只要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用五大發(fā)展理念解決可再生能源發(fā)展中的具體問(wèn)題，就一定能助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)可再生能源的健康持續(xù)發(fā)展。
（作者系湖北能源集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理助理，湖北能源集團(tuán)新能源發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、黨委書記）
